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日前，歐洲議會通過玩具安全新指令草案。消息傳來，本來受到金融危機影響的玩具注塑加工加工廠感到雪上加霜。歐洲議會這次修改玩具安全指令的理由有二條：一是原來的指令已經難以確保兒童玩具的安全性；二是在玩具市場監管方面存在漏洞，需要新的管理規則。玩具安全的要求雖然提高了，但只要注塑加工加工廠根據自己產品的特點認真地從設計、工藝和質量管理方面進行控制，抓住四個重點，問題并不難解決。 一是重點關注化學品安全。玩具安全通常細分為功能、結構、材料和標識等方面的要求，為了確保兒童玩具的安全性，新指令在化學品安全方面將明確限制和禁止的有毒有害化學物質從8種增加到85種，首次禁止使用致癌、致基因突變、影響生育的物質，并明確玩具產品應滿足包括REACH指令在內的歐盟通用化學品法規要求。REACH指令要求非歐盟成員的注塑加工加工廠出口到歐盟的產品屬于規定范圍的(如生產彩畫筆、橡皮泥、兒童化妝品、帶香味的玩具等產品的注塑加工加工廠)要進行注冊。很明顯，化學品安全是今后歐美玩具安全關注的重點，但注塑加工加工廠完全可以從容應對，因為不僅REACH指令規定了比較長的過渡期，新指令在化學品安全方面也將有4年的過渡期。化學品安全屬于材料安全，不同的玩具產品使用的材料不同，控制的方法也不相同，注塑加工加工廠只要了解自己產品使用材料的性質，哪些材料要進行哪方面的檢測控制，哪些材料要進行注冊，并與供應商明確協議要求，保存可追溯的資料。有計劃地去做這件事，問題可以圓滿解決。 二是重點關注玩具結構安全。新規則加強了防止兒童吞食玩具小部件引起窒息和放入口中的玩具引起噎塞的要求。根據歐美兒童玩具事故的統計資料，窒息和噎塞事故始終位居首位，在中國玩具被召回的案例中，這也是首要原因。玩具小部件的問題，并不像通常人們想象的那么簡單。玩具小部件分為二種：一種是原始態的，一種是經過濫用分離產生的，它們對三歲以下的兒童都會造成傷害，所以必須要有警示說明。要實際處理好玩具小部件問題并不容易，它涉及到對產品適用年齡的判斷，涉及到產品的結構設計和材料選擇，目前出口的玩具中有相當部分使用的材料強度不夠，在濫用試驗中碎裂，這是造成玩具小部件問題的原因之一；按照歐洲標準，塑料泡沫產生的玩具小部件也列入考核要求，但目前不少產品中兒童可觸及的塑料泡沫都用很小的力就可以撕開。關于玩具引起噎塞問題，也與產品的結構設計有關，對此歐洲玩具安全標準有專門的限制要求(如學前玩偶、半球形玩具等)。確保兒童玩具的結構安全，需要注塑加工加工廠認真對待。 三是重點關注玩具產品標識。注塑加工加工廠應該重視玩具產品標識在維護自身權益，保護玩具安全方面的作用。新規則進一步強調了關于玩具警告標識的要求。只要稍加注意就會發現，一些著名品牌玩具的包裝上都有密密麻麻的產品標識，而我國有些注塑加工加工廠不重視產品標識，原因是自己只做加工，產品標識由進口商負責，這個問題目前比較難解決。一般來說，為知名品牌加工的注塑加工加工廠在產品標識問題上不會有什么問題，但為一些小進口商做加工的注塑加工加工廠還是應該了解玩具標簽警告方面的知識，維護自身權益。 四是重點關注產品合格評定。注塑加工加工廠應該按照歐盟玩具安全指令的要求做好產品合格評定。關于產品合格評定的規則沒有變化，絕大部分玩具可由制造商自行驗證并加貼CE標志，但必須提交測試報告等驗證文件；只有少數不能由相關協調標準(如EN71)涵蓋的玩具，即非常特殊的玩具要由歐盟指定的機構進行型式試驗，并出具型式試驗證書。但是歐盟將加強成員國市場的監管，成員國必須確保市場監督當局在歐盟境內和境外進行充分檢查，確保危險的玩具被立即禁止。